學(xué)校食堂承包亂象差 責任都在食堂承包商嗎
教育和食品安全是普遍關(guān)注的問題。校園食品安全事件一旦與校園食品安全問題相結(jié)合，就很有可能引發(fā)公眾輿論，在全國范圍內(nèi)掀起軒然大波。
即使最后的問題解決了，學(xué)校的教學(xué)秩序也受到了嚴重影響，投資者損失慘重，監(jiān)管機構(gòu)負有責任，有些家長可能被懷疑違法，可以說，沒有贏家。公眾輿論退潮后，能否在校園內(nèi)找到解決食品安全問題的癥結(jié)和辦法D
在校園食品安全事件中，如果存在食堂外包的現(xiàn)象，往往成為事件的焦點，因為一般認為民營餐飲企業(yè)以盈利為首要目標，學(xué)生的食品安全問題因此被排除在企業(yè)盈利目標之外。
學(xué)校食堂外包是否有違法違規(guī)行為《學(xué)校食堂和學(xué)生集體用餐衛(wèi)生管理條例》(教育衛(wèi)生部令第14號，2002年9月20日)第24條規(guī)定，學(xué)校在簽訂食堂合同時，必須將食品衛(wèi)生安全作為合同的一項重要指標，顯然，學(xué)校食堂在簽訂合同時被承包出去。
在安全管理中，人是最重要的因素。為了確保食品安全，所有學(xué)校廚房員工都應(yīng)接受紐約教育局的特殊在職和在職培訓(xùn)，例如廚師和助理廚師兩周，其他員工一周。除了教育部門的培訓(xùn)外，每個學(xué)校應(yīng)確保至少有一人參加過衛(wèi)生和食品處理部門的專業(yè)培訓(xùn)，培訓(xùn)15小時后，將獲得衛(wèi)生和衛(wèi)生部門頒發(fā)的食品安全保護證書。
政府部門也制定了嚴格和定量的監(jiān)管制度。紐約教育局設(shè)有食品技術(shù)部門，專門負責學(xué)校食品安全監(jiān)管。學(xué)校食堂不定期檢查，每年不少于兩次，發(fā)現(xiàn)安全問題，除市教育局檢查外，學(xué)區(qū)主管還要求每年至少對學(xué)區(qū)學(xué)校食堂進行一次檢查。
學(xué)生是家庭的希望，是國家的未來。學(xué)生的保護需要最高的標準，學(xué)校食品安全觸及社會道德底線，社會容忍度不低，而是零容忍，食堂的非經(jīng)營性是落實安全第一的重要保障，也是制定政策法規(guī)的邏輯。各級監(jiān)管部門。
然而，學(xué)校是教育的場所，食堂管理，特別是幾千人的食堂管理，并不是它的強項。學(xué)校承認食堂或餐飲管理的專業(yè)性，應(yīng)該把重點放在教育的主營業(yè)務(wù)上，這可能是國家最新規(guī)定背后的含義。然而，我認為我國的學(xué)校應(yīng)該把重點放在教育的主營業(yè)務(wù)上。應(yīng)當指出的是，食堂的非經(jīng)營性和自我管理并非同義詞，自我管理也可能是利益的優(yōu)先事項。食堂的非經(jīng)營性和外包管理不是自然矛盾，關(guān)鍵是如何外包。
當?shù)乇O(jiān)管機構(gòu)確實在采取行動，2018年4月24日，成都市教育局和食品藥品監(jiān)督管理局提出了學(xué)校食品安全專項管理工作計劃。學(xué)校食堂監(jiān)督覆蓋率100%，違規(guī)調(diào)查率100%。成都市學(xué)校食堂基本實現(xiàn)了明亮廚房爐灶的全覆蓋。
事實再次證明，政府部門的監(jiān)督不可能無處不在，不可否認其局限性。當一所學(xué)校購買食堂服務(wù)時，自然就不應(yīng)該有所謂的管理費。學(xué)校不再是實際食堂服務(wù)提供商的運營伙伴，而是監(jiān)管機構(gòu)。然而，作為SE的購買者。服務(wù)方面，學(xué)校作為現(xiàn)場監(jiān)管者比政府監(jiān)管者擁有更多的信息，監(jiān)督更有效。事實上，監(jiān)督比自我管理更強大。當然，這種模式最大的缺點可能是，廚房員工對學(xué)校的歸屬感比直接由學(xué)校管理的食堂弱。e學(xué)校，以及廚房員工的歸屬感在很大程度上會影響到服務(wù)的主動性，因此，廚房員工的穩(wěn)定應(yīng)該是購買服務(wù)合同的重要條件。
實際上，食堂外包也是國際社會比較普遍的做法，例如，2009年美國學(xué)校食品外包服務(wù)業(yè)營業(yè)額為430億美元。該行業(yè)形成了三大巨頭：阿拉馬克、指南針集團和索迪斯。行業(yè)內(nèi)八大企業(yè)占市場份額的75%，市場集中度較高。
家長最有動機參與監(jiān)督。他們是天生的監(jiān)管者。學(xué)校沒有動機去保護食堂的實際服務(wù)提供者。學(xué)校也成為了監(jiān)管者。在很大程度上緩解了家長與學(xué)校之間的對立，如果學(xué)校在互聯(lián)網(wǎng)上開放食堂的視頻監(jiān)控和原材料采購信息，家長可以很容易地進行監(jiān)督，信息是信任的基礎(chǔ)。當信息公開透明時，家長與學(xué)校之間的信任關(guān)系不難建立，食品安全也不會成為家庭與學(xué)校之間矛盾的焦點。
此外，滿意度來自于選擇和比較。如果大型學(xué)校(如3000多人)能夠引入競爭機制，至少兩個企業(yè)實體同時提供服務(wù)，而學(xué)生有權(quán)選擇，他們還能提高學(xué)生和家長的滿意度嗎
簡單地將校園食品安全問題歸因于食堂外包，可能會減輕煤氣的負擔，但卻無濟于事。如果調(diào)查的事實與一些家長心目中的事實仍有差距，就需要信任來填補。任何不重要的傳言都可能造成強烈的地震。無論怎樣預(yù)防，一場強烈的地震最終都會傷害到每一個人，只有一個更好的系統(tǒng)和更充分的信息才能彌合雙方的鴻溝，防止這種傷害再次發(fā)生。